La Confederación Estatal de Asociaciones
Vecinales (CEAV) y el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España
(CSCAE) han presentado RehabilitAcción Ciudadana. Propuestas a las
Administraciones Públicas, un informe claro y conciso que resulta del trabajo
conjunto de las entidades vecinales y profesionales de la Red de Oficinas de
Apoyo a la Rehabilitación de los Colegios de Arquitectos (RedOAR). Esta
colaboración ha servido para activar, por primera vez, espacios de
participación y diálogo entre la sociedad civil y los/as profesionales de la
Arquitectura.
Gracias al apoyo de los Colegios de Arquitectos,
en total, se han celebrado una decena de encuentros en Andalucía, Aragón,
Castilla-La Mancha, Castilla y León, Catalunya, Extremadura, Galicia, Madrid,
Murcia y Valencia, que han dado voz a más de 400 personas. Esto ha permitido no
solo identificar las seis grandes barreras que dificultan la rehabilitación de
viviendas y edificios en España, sino plantear a las Administraciones Públicas
una serie de recomendaciones para superarlas y contribuir, así, a la
transformación profunda que necesita el parque edificado en nuestro país para
responder, de forma óptima, a las necesidades de la población y al reto
climático.
En la rueda de prensa, en la que también se ha
presentado un vídeo-resumen del proyecto de RehabilitAcción Ciudadana, tanto Vall-llossera como Molina han manifestado
que las dos instituciones mantendrán viva la alianza actual para que la
rehabilitación de edificios y la regeneración de barrios, atendiendo a
parámetros de calidad arquitectónica, cobre impulso.
Barreras y propuestas para empezar a transformar
realidades
España cuenta con uno de los parques edificados
más envejecidos e ineficientes de Europa. Según datos de la Estrategia a largo
plazo para la rehabilitacion energética de edificios (ERESEE), casi el 60% de
las viviendas es anterior a la primera normativa que estableció unos mínimos de
eficiencia energética, en 1979. Pero, además, no se pueden olvidar mejoras
inaplazables en materia de accesibilidad, funcionalidad y conservación,
necesarias para garantizar también la seguridad de las personas en sus hogares.
El informe RehabilitAcción Ciudadana. Propuestas a las
Administraciones Públicas, que han desgranado la coordinadora de la Red
OAR, Elvira López, y el coordinador de la Agenda 2030 en la CEAV, Manuel Arnal,
recoge las recomendaciones necesarias para superar las seis barreras a la
rehabilitación que se han detectado en los espacios de diálogo generados entre
las más de 3.000 entidades vecinales que integran la CEAV y la Red de Oficinas
de Apoyo a la Rehabilitación de los Colegios de Arquitectos (Red OAR).
Las barreras a la rehabilitación de viviendas y edificios identificadas son:
1. Desconocimiento de la ciudadanía, en general, de sus propios
edificios, de cómo mantenerlos y de las posibilidades de una rehabilitación y
de ayudas para ello, pero también de la Administración local, que no conoce en
profundidad el parque edificado de su territorio. En consecuencia, se carece de
objetivos planificados en materia de rehabilitación y regeneración de barrios.
2. Complejidad del proceso de rehabilitación y las ayudas, lo que acaba por desgastar a todos los agentes que
intervienen en el proceso.
3. Multiplicidad de actores con intereses distintos que terminan por ser
parciales, provocando descoordinación, confusión y desconfianza.
4. Temporalidad de las ayudas. Los tiempos de los distintos procesos que
confluyen en los proyectos de rehabilitación están descoordinados entre sí:
desde los acuerdos vecinales y la elaboración de los proyectos a la tramitación
administrativa y la concesión de las ayudas. Todo esto genera inseguridad.
5. Sistema de propiedad y destino de la vivienda. Los edificios con muchas viviendas en alquiler o vacías
dificultan su rehabilitación. Además, la rehabilitación puede derivar en
aumentos de los precios de alquiler, lo que puede expulsar a la población
existente o favorecer procesos de gentrificación.
6. Situaciones de vulnerabilidad. Las ayudas están poco adaptadas para llegar a quienes
más las necesitan, tanto por los requisitos como por el acompañamiento y los
procedimientos. Como consecuencia, la población vulnerable no está
rehabilitando.
Frente a estas barreras, entidades vecinales y
arquitectos/as hacen las siguientes propuestas a las Administraciones Públicas con el fin de activar una cultura de la
rehabilitación que aborde los edificios de una forma integral:
1. Informar a la ciudadanía y acompañarla, difundiendo mensajes claros, como los beneficios de la
rehabilitación integral para el bienestar individual y colectivo de la
población, e impulsando herramientas como el Libro
del Edificio Existente (LEE), de forma que sea un documento práctico y
esencial para el mantenimiento de los edificios y la planificación de su
rehabilitacion.
2. Establecer programas de ayudas ágiles, accesibles y
transparentes que generen confianza; simplificar los
textos de las convocatorias, unificar normativas, desburocratizar los trámites
preservando todas las garantías, así como ofrecer ventanillas únicas estables
de asesoramiento a la ciudadanía y a los profesionales.
3. Clarificar los roles de cada agente en el proceso de
rehabilitación y mejorar la confianza, facilitando la comunicación y la coordinación
entre vecinos/as, administraciones de fincas, arquitectos/as y Administraciones
Públicas a todos los niveles. En este sentido, es necesario planificar para que
la Administración determine y comunique sus objetivos y capacidades y
establezca colaboraciones con los Colegios Profesionales para agilizar los
procesos y su gestión.
4. Programas de ayudas a largo plazo (al menos, 10 años) que sean estables y flexibles en
función de la coyuntura económica y social, y sistemas ágiles de concesión y
pagos.
5. Establecer incentivos adaptados a viviendas vacías y alquiladas,
protegiendo tanto a inquilinos/as como a propietarios/as. Se trata de mejorar la confianza y la seguridad
jurídica de ambos colectivos y de generar estrategias adaptadas para impulsar
el alquiler asequible de viviendas que se hayan beneficiado de ayudas a la
rehabilitación y evitar el aumento desproporcionado de precios, preservando,
además, que la inversión tenga un interés para la propiedad.
6. Convocatorias y acompañamiento adaptados a las diferentes
realidades, como la vulnerabilidad o las zonas rurales. Son necesarios apoyos específicos en materia de gestión
y financiación; prestar especial atención tanto a los cascos antiguos de las
ciudades como a la realidad rural y las necesidades de su población, y
habilitar ayudas adaptadas al futuro uso de la vivienda para evitar movimientos
especulativos.
Un trabajo fructífero que ha generado materiales
muy demandados
Con la financiación de la European Climate
Founation (ECF), el trabajo de equipo realizado por la CEAV y el CSCAE ha
generado materiales de difusión en diferentes formatos para responder, de forma
sencilla y rigurosa, a las dudas, preocupaciones y necesidades de la población
con respecto a sus edificios, conectándolos, además, con las exigencias
europeas en materia de rehabilitación y las claves para llevar a cabo un
proceso de rehabilitación con todas las garantías.
Presentada en octubre de 2023, de la Guía vecinal de
rehabilitación se han lanzado hasta la fecha 2.000
ejemplares en tres ediciones y acumula más de 8.000 descargas solo en la web
del CSCAE. Además, se han editado 500 trípticos
de resumen de los programas de ayudas a la rehabilitación con cargo a los fondos europeos Next
Generation; un vídeo, Rehabilitar, paso a paso, con más de 2.000 visualizaciones, que, a través
de un ejemplo real de rehabilitación integral realizada en la Barriada del
Aeropuerto, en Madrid, recoge las etapas para rehabilitar con garantías, y se
han editado 5.000 ejemplares de un tríptico
con los mensajes clave de la Guía vecinal de rehabilitación.